关于高质量营造未来社区教育场景的实施意见

             摘自浙江省教育厅、浙江省发展和改革委员会2021年6月1日《印发<关于高质量营造未来社区教育场景的实施意见>的通知》（浙教规〔2021〕23号）——编者注

为贯彻落实浙江省人民政府《关于印发浙江省未来社区建设试点工作方案的通知》和浙江省人民政府办公厅《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》要求，现就高质量营造未来社区教育场景提出如下意见。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届历次全会精神。对标浙江建设“重要窗口”的新目标、新定位，紧紧围绕省委全面推进数字化改革，建设数字社会的战略部署，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标和未来社区九大场景，完善全民终身学习推进机制，扩大优质教育资源覆盖面，满足居民个性化学习需求，高质量营造富有浙江特色的未来教育场景，加快建设泛在终身学习的学习型社会。

二、基本原则

坚持以人为本、需求导向。以学习者为中心，营造未来社区教育场景，将提升社区居民的获得感作为核心要义，设计、优化教育场景，推动居民个人提升与社区整体发展相适应，为不同学习层次的居民和不同形态的组织提供个性化教育服务。

坚持资源整合、综合集成。统筹利用社区内外各类场馆和场所资源，将社会、组织和个人的资源转化为公共学习资源，建设全民学习共同体。强化未来社区教育场景与其他场景的融通共享，实现社区内循环、社区间互动。

坚持机制创新、多元参与。通过政策引导和制度设计，鼓励社会力量参与未来社区教育场景的建设与运营，充分调动市场主体和社会组织积极性，实现政府引导、市场运作与居民自治有效结合，为营造未来社区教育场景创设有利条件，推动教育场景多样化、个性化、特色化发展。

坚持数智驱动、技术赋能。利用5G、大数据、人工智能、物联网、虚拟现实等数字技术，赋能未来社区教育场景，推进各类学习空间智能化管理，建立线上与线下联通、现实与数字孪生的泛在社区学习空间。

三、主要目标

积极构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的社区居民学习机制，满足不同人群多样化的学习需求，营造更好的未来社区教育场景。“十四五”期间面向社区实施“双学”工程，遴选建设100个左右“学习型社区”、10000门左右“优质学习课程（资源）”。2021年，积极推动未来社区教育场景构建探索，引导鼓励各地培育学习型社区。到2022年底，建成3—5个未来社区教育场景示范案例，培育50个学习型社区。到2025年，全省推广未来社区教育场景，培育100个学习型社区。支持社区秉持终身学习理念，成为服务全民终身学习的基础枢纽。

四、工作任务

（一）全方位布局学习空间

1.建设“一站式”幸福学堂。将幸福学堂作为标准配置，纳入未来社区建设整体规划，同步设计、同步实施、同步投用。幸福学堂应统一标识，设置社区共享书房，配备未来社区学习服务终端，为居民提供学习报名、学习咨询、学习清单、学习地图等“一站式”服务。鼓励幸福学堂与未来创业、未来治理、未来服务等场景资源叠加，鼓励空间功能复合利用。

2.打造“一心多点”学习空间。统筹社区文化设施、公共用房、楼宇连廊、建筑架空层、庭院、楼顶花园等空间资源，因地制宜设置STEM课堂、手工作坊、创客空间、民家工作室等，营造多点辐射分布的学习空间结构模式。利用社区周边有条件的博物馆、美术馆、科技馆、户外营地、中小学校、高校、社区学院等公共资源，设置专题学习空间，通过社区智慧服务平台提供“学习地图”，方便社区居民开展自主学习。

3.规划幼儿园和中小学校。在省、市两级指导下，由试点项目所在县（市、区）成立学位保障督导小组，协调联动相关部门，落实未来社区学位资源保障。以跨区合作办学、名校集团化办学、联盟式发展等方式，扩大优质教育资源覆盖面，保障未来社区学龄儿童和青少年“就近入学”。

（二）全年龄打造幸福课堂

4.打造青少年“四点半课堂”。围绕3-15岁年龄段儿童学习需求，提供素质拓展、兴趣活动、体验学习、自护教育、心理健康等学习课程。辖区中小学校要支持社区开展中小学生课后学习、艺术创作和创造设计等活动，定期安排专兼职教师和志愿者开展讲座和活动。依托“之江汇”教育广场建立“名校名师”在线微课堂，

5.打造职业人员“乐学课堂”。统筹高校、职校、社区学校力量，面向居民开放智能技术应用、知识技能、文化休闲、国学礼仪、准爸妈课程、亲子教育等学习课程和资源。省社区教育指导中心组织社区学校，定期安排专兼职教师和志愿者开展讲座、培训和活动。

6.打造老年人“常青课堂”。依托全省社区教育办学网络，统筹老年学堂和未来社区常青课堂设置，面向老年人举办长学制课程和短期学习活动，办好家门口的老年教育。提升老年人健康素养、信息素养、文化素养、科技素养。鼓励引导老年人参与社区活动、积极服务社区治理，实现老有所学、老有所乐、老有所为。

（三）全时段创设学习环境

7.应用“5G+VR”开展智慧学习。根据社区条件建设智慧体验室，推广5G和VR虚拟现实技术在社区体验性、演示性课程学习中的应用。根据社区条件支持建设智慧体验室、社区数字图书馆、社区史馆等，打造以在线学习、虚拟现实为载体的社区学习场景，通过VR全景展示推广社区环境和文化。

8.构建社区数字学习公共服务体系。对接未来社区智慧服务平台，落实“学在浙江”全民数字学习应用服务未来社区居民，实现找资讯、找事项、找场所、找活动、找课程等教育便民服务综合集成。写实记录社区学习者参加志愿服务、文体活动、课程学习等情况，利用大数据和学习分析技术建立学习者画像，提供个性化的学习内容推介、学习方法指导和学习同伴推荐。

9.探索推行“浙江学习码（浙学码）”。依托移动终端、社保卡等，构建以“浙学码”为载体的交互式学习场景，由社区居民自行申请认证，融合社区居民身份、学习权限等信息，实时记录学习行为和学习成果，建立全民可信数字学习档案，形成学习个性化、资源能配送、过程有轨迹、积分可兑换、成果可输出的学习运行机制。

（四）全渠道拓展师资队伍

10.建立社区教育师资库。建立中青年教师社会实践和校外挂职制度，鼓励师生深入社区，为全民终身学习提供志愿服务。各县（市、区）社区学院做好统筹规划，建立服务居民终身学习的专兼职教师信息库。建立教师兼职授课积分机制，纳入教师评价体系。

11.建立社区达人资源库。充分挖掘和鼓励社区退休干部、教师、工匠、非遗传承人、行业精英等组建专业团队或志愿者队伍，提供业余教育服务。组织和鼓励大学生志愿者到社区提供教育服务。建立教育服务积分转换社区服务机制，激励参与志愿服务。

12.建立多主体参与机制。坚持民生、普惠属性，鼓励具有教育服务能力的社会组织、行业企业、个人等各方力量参与教育场景构建与运营。通过政府购买服务、基金奖励、捐资激励、税费减免、用地优惠、免息贴息贷款等方面给予支持。倡导社区自营、鼓励连锁运营、智力引进和公益推广，建立微利运营市场机制，规范收费退费行为，完善资金监管机制。

（五）全立体加强系统集成

13.融合学习与社区生活。社区要积极营造鼓励居民终身学习的良好氛围，建立学习积分兑换机制，实现学习经历与未来服务、未来交通、未来创业、未来健康、未来治理等场景的兑换应用，激励居民积极参与社区学习活动。对坚持终身学习方面表现突出的个人、家庭进行表彰和宣传，提高社会对学习成果的尊重和认同。

14.融通未来社区各大场景。梳理未来社区教育场景与其他场景之间的协同关系，推动公共数据共享开放，实现未来教育的理念、形态融入到未来社区其他场景建设的各阶段、各环节和各要素，形成开放式、自组织、智慧化的学习体系。

15.加快创建培育与推广应用。建立基于学习全轨迹的未来社区教育场景建设标准，培育示范案例，推广未来社区教育场景创建经验，研制学习型社区建设评价体系，引领全省开展学习型社区创建。

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立政府引导、部门联合、教育协调、社区主管的社区学习场景运行机制，发挥未来社区创建专班作用。教育部门是未来社区教育场景建设的指导协调部门，负责研究并协调解决重大事项，积极主动参与未来社区教育场景创建和培育工作，协助解决未来社区教育场景创建工作中的困难与问题。

（二）加强研究评价

推动高校和教科研院所积极开展未来社区教育场景建设理论研究、政策咨询和服务指导。建立未来社区教育场景建设评价标准，委托第三方开展建设评估。把未来社区教育场景构建工作纳入县（市、区）人民政府年度履行教育职责评价体系、教育现代化县（市、区）、现代化学校督导评估体系。推动地方各级人民政府落实主体责任，加大社区教育经费投入，纳入本级政府预算。

（三）加强宣传推广

鼓励各级部门和各类主体积极参与未来社区教育场景创建工作。积极利用社区发展建设类型、建设规模、街区特点与历史传统等软硬件因素，构建培育普适、共性的学习场景营造范式，打造兼具规范要求与个性特点的建设样本品牌。发挥试点示范单位辐射引领功能。各地新闻媒体设立专题专栏。积极宣传未来社区政策，通过宣传报道、现场观摩、成果推广等方式，共谋、共建、共享未来社区教育场景建设。