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华长慧:进一步探索协会职能,促进浙江民办教育健康发展
时间:2014-04-23    点击率:239    
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——在2014年全国省级民办教育协会秘书长

暨中国民办教育协会信息联络员工作会议上的讲话

浙江省民办教育协会会长  华长慧

 

尊敬的王会长,各位秘书长、信息联络员:

2014年全国省级民办教育协会秘书长暨中国民办教育协会信息联络员工作会议在我省召开,这是对我省民办教育工作的肯定与支持,对推动我省民办教育的改革和促进我省民办教育协会的发展都将产生重要的影响。欢迎大家的到来,也诚挚地希望各位领导、专家对我省的民办教育协会工作进行近距离的指导。

浙江省作为全国唯一的民办教育综合改革试点省,温州在扶持民办教育发展的政策上有许多重大的突破,走在了全国的前列,产生了广泛的社会影响,并得到了教育部领导的高度肯定,被誉为“为国家决策提供了重要的实践依据”。去年8月,我省人民政府在温州召开了全省社会力量办学办医工作交流推进会,在总结推广温州经验的基础上,动员部署加快推进全省民办教育的改革与发展。9月初,我省人民政府、省财政厅相继出台了《关于促进民办教育健康发展的意见》和《关于支持市县民办教育发展专项资金管理办法的通知》,在省级层面上推进了民办教育综合改革的顶层设计。一个充分认识民办教育的意义,真心实意地支持民办教育发展的良好局面在我省已初步形成。正是在这种有利于民办教育发展的形势下,去年我会着力于探索协会自身的能力建设,在进一步增强协会凝聚力、大力宣传民办教育政策、积极开展调查研究、维护民办学校权益等方面做了一些有意义的工作。归结起来说,主要有这样几方面:

第一,为民办学校招生问题多次召开座谈会,多次参加由省教育厅组织的招生工作座谈会,努力做好民办学校的维权、协调等工作。重点是协调解决民办学校的跨设区市招生问题,使一批民办学校学生的学籍得到落实。当然,从总的来看,民办学校招生工作的难度依然存在,个别地区的招生封锁依然如故,真正落实民办学校的招生自主权,打破招生封锁壁垒,还有一段很长的路要走,还有许多工作要做。

第二,根据班子的要求和协会工作计划,组织协会有关人员开展地方民办教育工作调研,走访相关会员单位。去年7月份,协会班子进行了调整。新班子建立后,在去年下半年一共组织了2次调研,一次是在嘉兴,一次是在绍兴。调研组每到一地,都召开座谈会,听取当地政府对民办教育的重视和有关政策的制订落实情况介绍;参观学校(幼儿园),了解各位民办学校举办者、校长反映的意见和建议。

第三,在省政府出台了民办教育新政后,通过多种形式进行宣传,以期提振广大民办教育工作者的信心。去年,省政府、省财政厅相继出台了两个文件,被有关专家誉为“有不少新的举措,反映了浙江在推进民办教育改革方面的新思考”,是浙江“以政策创新推动民办教育再上台阶”的一个例子。我会网站以最快的速度登载了这两个文件,并上传至中民协网站。名誉会长黄新茂同志亲自撰写了《浙江:办学结余按比例奖励民校出资人》和《解读浙江省民办教育新政的若干亮点》的文章,在《中国教育报》、《民办教育新观察》等媒体上发表,引起了教育界对浙江民办教育新政的广泛关注。

第四,加强通讯员队伍建设,充分利用协会网站的平台,开展民办教育宣传,及时为会员单位提供信息服务。协会以网站为平台,组建了通讯员队伍,每年召开一次通讯员会议。去年协会网站的投稿量继续增加,共发表信息740多条,其中来自会员单位的新闻报道650多篇,较好地发挥了为会员单位服务的作用。

第五,积极支持、配合中国民办教育协会的工作,加强与省内外兄弟协会的联系,探索共同发展的机制。去年3月,中民协要求各省级民办教育协会设立信息联络员,我会指派王康艺同志担任中民协联络员,做到及时向中民协网站传送信息。兄弟省市民办教育协会举行换届大会、会员代表大会,我会都及时发函表示祝贺。为了加强全省各地民办教育协会的联系,我们建立了全省民办教育协会秘书长联席会议制度,每年召开会议。

另外,还有两点必须提到:第一、我会是浙江省社会组织促进会的副会长单位,能认真履行职责。如积极承办有关会议,派人参加培训、会议等活动,曾多次得到促进会领导的表扬。第二、我会的成长与发展得到了省教育厅的大力支持。鉴于原会长黄新茂同志因身体原因主动辞去会长职务,省教育厅主要领导亲自顾问人员变动;帮助落实办公场地;并主动表态给予协会以必要的经费资助。

关于协会2014年的工作,我会曾经专门进行过梳理,明确提出了十六个字的工作目标,这十六个字就是“深化改革,凝心聚力,彰显特色,提升质量”。具体地说,要做好以下六个方面的工作:

一、深入学习十八届三中全会精神,为浙江民办教育的发展创设良好氛围。我们认为,党的十八届三中全会《决定》关于“深化教育领域综合改革”,关于“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育”,关于“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,以及关于“发挥市场在资源配置中的决定性作用”等重要论述,为进一步推动民办教育的改革指明了方向。我们想,在2014年要结合这些精神的学习,大张旗鼓地宣传浙江民办教育新政,进一步提振广大民办教育工作者的信心。

二、充分认识民办教育发展的阶段性特点,引导广大民办学校彰显特色,提升质量。当前,民办教育正面临转型升级。浙江教育的发展已经实现了“有书读”向“读好书”的转变,这就需要浙江民办教育的发展实行转型:要从数量规模型发展向质量内涵型发展转变,要从同质发展向特色发展转变,要从封闭发展向开放发展转变,以适应社会对教育的多元选择需求。为此,2014年我们想着力做好三方面的工作:一是要对全省民办学校的办学水平进行摸底调查,发现典型,总结宣传,同时开展先进民办学校(园)评选活动,真正起到促进推动作用;二是要组织研讨,召开论坛,引导大家把民办学校真正办成高水平、有特色的学校,以满足社会对教育的选择性需要;三是配合省财政、省教育厅做好全省2014年民办中小学(幼儿园)教师省级培训工作,今年计划培训440名校长、园长,400名学科带头人,培训经费全部由省财政承担,大约需要550多万元。目前,教育厅已下发了文件。

三、进一步加强调查研究,积极建言献策,为各级政府的政策创新服务。今年,省人大、省政府决定酝酿出台浙江省民办教育促进法实施条例,目前正在由省教育厅牵头组织人员开展立法调研,协会要做好积极配合工作。另外,《浙江省人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》中,强调各地先行先试,多次要求各级政府创新民办教育政策,为此我们要通过调研的形式,积极推广各地支持发展民办教育的经验,并对如何开展政策创新进行指导。

四、重视典型引路,加强浙江民办教育典型经验的总结与宣传。一直来我们重视宣传工作,今年还要继续利用网站平台和《浙江民办教育》杂志这一宣传阵地,大张旗鼓地开展宣传,积极推广先进经验,为民办教育的发展营造良好的外部环境。

五、支持各地成立民办教育协会,充分发挥社会组织的作用。我省已有6个市地建立了民办教育协会,温州还实现了县级民办教育协会全覆盖。根据十八届三中全会提出的“创新社会治理体制,激发社会组织活力”的要求,我们想在2014年进一步鼓励和动员未成立协会的市地尽快成立民办教育协会,让民办教育协会真正成为民办学校自己的“家”,充分发挥协会在发展民办教育中的积极作用。

六、组织考察,学习先进,开拓思维,提升水平。今天,由我会承办的全国省级民办教育协会秘书长暨中国民办教育协会信息联络员工作会议,就是一次很好的学习机会。我们还将组织民办学校举办者、管理者外出考察学习,进一步借鉴成功的办学经验,主动吸收先进做法。

以上是我会去年所做的主要工作和今年的一些计划、思考,向各位同仁作一个汇报。我衷心希望各位领导、专家多提宝贵意见,使我省的民办教育有一个新发展,也使我省民办教育协会的工作能有一个新的进步!谢谢大家!

                                      (2014年4月11日)