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陶西平:民办教育发展态势主要看四个方面
时间:2014-09-10    点击率:162    
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民办教育的发展,我觉得主要看四个方面,一个方面看整个世界教育发展的动向,要适应这个趋势,第二个要看政府的政策,政府总是把鼓励支持民办教育发展跟促进民办教育健康发展两个结合起来的,所以你总会感到有支持的地方,但同时有限制的地方,第三个方面要看市场,市场的需求他是多样化的,现在这种市场需求的多样化也依然存在,但是市场的需求他会有变化,第四我觉得要看自己,自己是不是能够适应整个发展的趋势,来调整自己,来定位,来适应这个转向,加强内部的协调和外部的协调,特别是这两个。

综合这几个方面,民办教育可以健康的发展,但从来民办教育就是有优势的,他会发展的很好,如果不能保持优势,他会被淘汰,我觉得这也是一个规律。

民办教育发展受主流教育影响,顺向而动顺势而为 

正如联合国教科文组织说的,民办教育是影子教育,他是主流教育的影子,所以民办教育的发展特别是培训教育的发展总要受主流教育的影响,主流教育的不断改变会影响到民办教育的改变,但是要想让民办培训教育引领主流教育的改变,这个有可能,但是难度恐怕会比较大。

“顺向而动,顺势而为”,我想这是当前中国民办培训教育应该采取的态度,实际上这个民办培训教育的发展过去我讲过,一只眼看政府、一只眼看市场、一只眼看自身,现在我想还得要多一只眼,就是看世界,看整个世界教育改革的潮流,所以我想,第一个问题讲讲顺向而动,第二个问题讲讲顺势而为,“向”主要是要搞清楚世界教育改革大的动向。

教育改革和教育的发展,从来都是针对时代的特点进行改革的。我们要顺应时代发展,因此在这样一个社会转型时代,教育就必然也会面临转型,所以在世界各国现在几乎都涌动着一股股教育改革的潮流。 

全民教育向全民学习转变,要保证教育质量

促进教育质量,这是一个变化,就是上个世纪后半期,我们强调了一个全民教育,全民教育什么意思,就是要让所有的人都有接受教育的机会,但是现在发生了改变,世界银行到2020年的教育战略就提出来,要促进全民教育转变为促进全民学习,那么全民教育向全民学习转变,最主要的内容是什么呢,就是全民教育更多强调的是接受教育机会,而全民学习更多强调的是接受教育的结果。虽然有很多人有机会,但是他们命运也难以改变,因为他们接受的保证质量的教育机会并不多,所以现在发生的一个变化就是,虽然也谈教育公平,但这个公平已经不是基本的公平,而是能使更多的人接受到跟质量相近的公平,以促使未来真正实现基础教育,当然这只是一个理想。

贫困家庭年轻人高等优质教育机会严重不足

从入学机会的关注,入学机会怎么实现,扩大教育规模,转向了什么?提高教育质量,教科文组织去年举行了一个教育论坛,在这个教育论坛上面形成了一个观点,当前来自贫困家庭的年轻人在高等教育里的机会严重不足,这就是我们发现的大学里面贫困家庭孩子的比例比较小,实际上在我们国家来看,在整个高等教育领域里面,来自贫困家庭和农村家庭的孩子的比例占一半以上,但是在所谓高质量的高校里面,所谓优质高校里面,这个比例明显在降低。

国家采取的办法是在进入高等学校时对贫困家庭的孩子给予资助,但是去年2013年的论坛认为,如果不能在义务教育阶段减少社会经济背景等因素影响的这样一些国家,也不可能在高等教育弥补上,意思就是到了上大学你再资助他已经晚了,因为相当多的人在义务教育阶段就已经是贫困家庭的孩子了,就没有这个机会了,所以要解决这个问题,从开始就要提供保证质量的教育。

美国2013年起注重大学技能教育,推进高中改革

美国总统每年都发表一个演讲。去年奥巴马提到,为了报答我们的中产阶层,我们的公民必须接受教育和当今从事工作所必备的技能培训,同时我们要确保在美国的每一个人只要辛勤肯干就能获得出人头地的机会。这段话实际上是符合美国传统的,从当初马丁·路德金的演讲“我有一个梦”,他就说我的梦想就是我的四个孩子在将来不是因为肤色,而是因为他们的人格对他们进行评价。意思就是在美国,每个人的机会都应该是均等的。后来肯尼迪和奥巴马都强调,在美国实现人人平等,这是美国梦。

奥巴马讲美国梦的时候,美国梦也是要平等,所以在2013年的时候,奥巴马就专门强调了高中阶段的教育需要改变,学生教育需要加强,大学尤其需要注重技能的教育。今年他再一次强调美国的高中教育必须改变。美国高中没有职业高中,所以如果上大学没有一技之长,就要读技能型的专业,以使得更多的人掌握更多的技能,最后能够得到一个好的工作机会。

教育改革最终应取决于学生,给学生更多发言权

美国的教育部长就曾经说,如果我们不听学生的声音,我们的教育将难以进展,所以他认为教育改革和对教师的评价,最终应该取决于学生,应该给更多的学生发言权,我上个月在美国已经看到一些高校他们提出来了,什么东西跟着老师一辈子?就是学生对他的评价,就是学校每年有学生对这个教授的评价,而这个档案跟你一辈子,第一位是学生的评价。

现在世界各国基础教育改革的关注点大多都是高中,因为高中是一个遇到很多情况的关键时段,因为这个时段决定了学生将来是直接上大学还是就业,所以高中到底怎么改革是比较重要的,普京也是重视高中阶段的教育改革。

特别值得关注的是韩国,朴槿惠去年2月上台,4月成立了教育部,5月就公布了当时教育改革方案,在他们的教育改革方案里面有很多让我们感到很新鲜的地方,比如说初中三年期间指定某一学期不履行任何考试,让学生在没有考试没有成绩评价压力的情况下,根据学校所举办的各项活动充分尝试自己的职业意向。不考试学生就没有压力,除了上课之外,参加各种活动,找到自己未来发展的职业以及发展的职业方向。

2016年要求韩国所有的公立私立学校都要执行,这个是体现了作为学生的权利。韩国首尔,去年定期对全市中小学生的快乐指数做调查。这种由行政部门做学生调查的情况还是比较少的。从去年六月开始,调查的内容包括学生对学校生活的满意度,对家庭生活的满意度,对自己的满意度和政策满意度,最后公布调查结果。根据该调查公布的数据,首尔中小学生的快乐指数大概是62。在所有教育工作中,我见过学生的快乐指数并不高。但是我估计这个快乐指数就可以让老师关注学生在学习过程当中的感受,这体现以学生为重心的理念。

强调价值观导向教育,教会学生该如何做人

要突出价值观的导向,韩国明确提出,学校要更多的将品德教育融入到教学,培养学生重要的价值观跟态度,比如说同情心、诚实、责任。基本上在强调价值观教育的时候,大概都是两个方面,一方面就要求学校素质教学,另一方面,大致都规定了价值观教育主要的方向和内容。

新加坡的教育转向随着时代改变了,1959年他们提出升学导向,1979年提出教育导向,1997年行政能力导向,2011年以后,开始提出价值观导向。因为他们现在发现了一个问题,这个问题就是社会对教育最大的不满,就是我们没有能够教会学生做人,而当今世界遇到的很多问题都关乎做人的问题。做人的问题包括一个人如何对待自己,怎么对待别人,怎么对待社会国家乃至这个世界。这个问题变成了教育的一个特别重要的责任,这也和我们十八大提出来的“跟进潮流”是完全一致。

在这一点上,我特别提出来的是新西兰,新西兰它原来采取的是价值相对主义。所谓价值相对主义就是西方国家都采取的,意思就是价值观是个人选择,学校在价值观教育当中应该采取中立态度,我给你介绍各种价值观,我给你介绍佛教、伊斯兰教、基督教、天主教,我也给你介绍马克思主义,但是你接不接受那是你的事情。所以学校在价值观教育上持续中立态度。但是细心的人发现,这个中立态度最终导致了什么结果?新西兰青少年犯罪率翻了4倍,青少年自杀率翻了4倍。新西兰认为就是因为没有正确的价值导向,造成了家庭观念的混乱,从而使犯罪率更加的增加,社会秩序发生混乱。所以他们从2007年开始就放弃了这个价值相对主义,提出必须将基础价值观教育融入到学校个人的教育上,而且提出了八种价值观作为学校价值观的主要内容,这是第三个动向。

增强学生就业能力,让高中大学公司真正衔接

第四个动向,是增强就业能力。现在我们面临一个难以适应就业市场的需求,所谓难以适应就两个方面,第一个方面就业市场上需要的人我们培养不出来,另一方面,我们培养出来的人找不着工作。所以这样的一个矛盾局面,就使得教育必须要重视一个变革,那就是增强学生的就业能力。世界银行体系有个观点,“投资知识技能,促进全民学习。”最近的研究显示,一个国家劳动力的技能比平均受教育程度能够更好的预测经济。也就是说一个国家的经济增长率,不是单纯地取决于他的平均受教育的程度,劳动力的技能可能更加重要。这给我们提出了一个警示,如果我们一味提高学习水平,而忽视了劳动力的技能水平的提高,我们未来的经济增长可能会受到影响。

奥巴马今年的国情咨文也讲,他说今晚我邀请副总理拜登发表一项美国职业培训系统的全盘改革,让人们能够掌握政府期望他们拥有的技能,迅速填补就业市场的空缺,我们正在重新规划高中教育,让高中大学公司真正的衔接起来,给学生提供教育和培训,使他们能够直接适应工作。

教育机构骨干人才的振兴、劳动力市场和地缘市场的需求,呼吁企业的管理机构利用大量的时间和资源来提高高校毕业生业务水平,从而使他能够操作工作中必须用到的现代设备。光有理论不行,必须会操作。所以我们应该找到学校技能跟工作需求的连接口。现在我们很多的高等学校的专业找不到这个,这是第一个难度。第二个难度是,培养具有针对性技术的人才。所以,国务院常务会议两次队教育问题进行研究。李克强曾经在讲话中强调了促进形成“崇尚一技之长,不唯学历凭能力。”

“顺向而动,顺势而为”,这是陶西平认为当前中国民办培训教育应该采取的态度。在他看来,教育改革和对教师的评价,最终应该取决于学生,应给更多学生发言权。“社会对教育最大的不满,就是我们没有教会学生做人”,陶西平提倡改变教学观,培养学生创新精神和解决问题能力,技能培训是他认为未来培训行业发展的重要方向

培养学生创新精神和解决问题能力,改变教学观

第五,就是培养学生的创新精神。联合国教科文组织2012年全年发表一个报告,这个报告提出了学习的定义,什么叫学习?对学习的解读,学习阐述本人的价值观,学习更加光明和持续的未来,学习有条理的思考问题,学习如何通过实践知识来做出应对、解决问题,学习如何探索传统创新之间的辩证关系。它对于学习的解释,不再是接受知识、掌握知识、记住知识。因为现在的学习是要培养不同于机器人的人,不同于电脑的人。现在更多的是要培养他们解决问题的能力,培养他们的创新能力。所以要重视在课堂教学当中,进行高级思维的培养,这个高级思维技能包括理解技能跟批判性思维。

北京开放大学开始引进了哈佛大学“为理解而教”为主题的课程。在北京,培养一批小学老师在实验这个课程,这个课程基本上以问题为主,解决问题为中心,它是学习观的改变。它对“理解”有一个解释。什么叫“理解”?我们过去的“理解”就是知识,课本上面老师讲的东西懂了就叫知识。而它认为,运用你所懂的知识解决问题才叫理解。因此强调对问题的解决,是学习的出发点。这是教学观的改变。

这是我们最近强调的,也是我们一些培训机构倡导的,教学到底是干吗的?教学的作用在哪里?教学不是一个简单的传授知识、培养能力的过程,教学要以解决问题为中心,关键就是让人体验生命的价值。因为他能提出问题,能思考问题,甚至能解决问题,这是他对自己生命的超越,他会增强自己对自己的信心,体现他自身生命的价值,这种人文意识是我们过去在传授科学知识经常忽视的,所以科学精神跟人文精神应该是我们教育的一个重要的任务。因为归根结底,我们所有的教育是为了让学生最后成为一个真正的人,学习不是被动教,而是主动学。

加快信息化步伐,用二分之一的钱培育教师

第六,就是加快信息化步伐。人的学习是两个部分,一个部分是信息的接受,另一部分是信息的应用阶段。过去课堂上主要是信息的接受,课下是信息的应用。关于“微课堂”,现在我们在20个学校做了实验,最主要的特点就是,现在课下是信息接受,课堂是信息应用阶段,课下信息接受采用什么方式?就是采用通过信息系统的方式。

现在从小学一年级到高三,知识点有两万多个,这两万多个知识点做成“微课”的时候,每一个知识点大概五到十分钟。这个“微课”本身不同于相机、教材,因为他没有老师,特别集中,一个知识点,就是八分钟的时间。由教学水平最高的老师做一个讲授,同时可能插进一些相应的画面。“微课”跟课堂老师讲的区别就在于课堂老师根据学习东西的具体情况,来判断大多数人存在哪些问题,来进行讨论、解决,课堂是一个共同活动的地方。

发展信息技术怎样进行资源分配才会比较合适?四分之一用于硬件,四分之一用于软件,二分之一用于培育教师。如果你要说用二分之一的钱来培育教师的话,你那些硬件和软件自然都会物有所用。现在我们的中央院校和地方院校实际上做了很多很有价值的教学资源,我们的北京数字频道也做了很多可以利用的教育资源,但实际上没有用,为什么?

因为老师他如果不能够充分理解这个的意义,自身又没有很高的信息素养的话,那么他会产生一种习惯性的心理抵制,对自己传统模式会产生一种依赖,当然也要看到目前信息技术应用于学校教育领域仍然是在一个有待发展的阶段。

展开教学质量综合评价,21世纪教育要复燃创新

我觉得要展开教育质量综合评价。各国都开始重视教育质量综合评价,因为过去相对来说都比较重视单一评价,以考试为主的单性评价。英国组织大幅度的报告,为促进更好的分析,评价评估等国际事项。全球教育系统正在越来越将对在校学生学校宗教的评估,作为帮助学生更好学习,并且提高学生成绩一个重要的推进作用。他们建议评估应该是筛选全面综合的范围,评价评估应该是采取全面搜索的方式;评价评估的重点,应该要确保所有的利益相关者尽早地参与评价,进行评估。

当然征询评价就会引发共同改革。围绕着这一块在推进的教科文改革,所以联合国教科文组织总代理伊莉娜讲了一段话,21世纪的教育是要复燃创新的,这是因为我们的世界正在变得越来越复杂,越来越融合,知识系统性越来越强,在这种情形下,我们必须明确教人的目的,学习的内容,为什么学习,你是如何学习开展批判的、持续的这要求的策略,它就强调出来了,我们教育必须要创新,为什么?时代不同。教育什么东西要创新,为何学习,如何学习,学习内容、学习目的,全方位的。、

培训教育有利有弊,要用盛大模式占据领域

我们的培训教育不完全是课外辅导,但是课外辅导是我们培训教育里面占的比例相当大的一个部分。《直面影子教育系统--课外辅导与政府政策抉择》,这本书的作者叫做马克贝雷,他现在是联合国教科文组织的教习,他现在工作在香港。影子教育指的是什么?就是指的我们的课本文化教育,它为什么叫影子教育,它在这本书里面说了,它说用影子来比喻课外合法教育。

这本书还分析课外辅导的利和弊。这本书说,课外辅导帮助学生学习,因而增加了他们的人力资本,这反过来为经济发展做贡献。它还可能已经有宝贵的社会功能,为青少年提供与同伴、其他人交往的一个途径,另外课外辅导等还为辅导老师创造了收入,也可以帮助学生们理解这些原本也难以攻读的课本。

它分析了好处,但是它也分析了弊端,他说,然而课外辅导可能带来严重的负面影响,它常常维持或者加剧社会及经济的负面,它可能以心理上和教育上的不良方式控制孩子们的生活,控制他们的闲暇时间。

简单来说,培训教育有利有弊,政府应该重视培训教育这一块,我想我们的教育和发展,可以借鉴它有一点,就是确实在某些方面我们可能跟主流教育是有一定相关的,所以应该关注主流教育的规模发展变化和存在,但是作为我们培训教育来讲,我还是想要,要用盛大模式占据领域。

民办教学政策有突破,技能培训是未来重要方向

习近平主席讲,转变发展方式和产业链的能源科技革命的转变混合在一起。第一个我们要看到时局性的变化,第二个是在调节人群机构。我们国家也在重视技能层面的发展,要培养崇尚技能性的人才,这样社会风尚不看权益要看主意。第三个正在深化教育改革,我们的深化教育改革以规划纲要作为目标。但同时在这一阶段也比较重视的一个是数字教育的推进,一个是教育公平,教育体制产生了很多的政策。这个数字教育的推进其中关于减负的学习,对于我们培育小学教师是有着直接的关联的教育平台。第二个加强对于市场的管理,整个市场,包括培训市场,在不同的地区各个地方政府所采取的政策不一样,但是开始重视这个方面管理,这是一个重点。

其次,就是出台法律法规,这上面也有了介绍,我们正在修订法律法规,这些法律法规出台本身对我们是有影响的。现在我们地区政策它的模式是很强的,它在好多方面都有突破,特别是对民办教学的整体政策上有突破。

再次,就是看市场,我觉得现在市场是两个方面,一个方面是社会需求现在开始多样,比如说作为升学就业的培训现在需求还是很高;各地发展特长爱好等这样的一些需求,最近北京的几个辅导培训学校,生源迅速抬高。再一个就是技能培训。技能培训可能是我们未来的培训行业发展的一个重要的一个方向。因为技能培训靠产品提高教育很难直接贴近这个行业的需求。

接着,就是课后服务,这个课后服务现在有两种,第一种是学校和培训机构想结合,再交替进行,因为像在北京有一部分是课后的托管,有一部分是由于我们学校的减负之后对学生课外活动培养,然后父母支持,还包括我们现在社区的文化活动等等,所以社会需求各种各样。 
继而,在另外一方面我们也看到我们从业的竞争太大,一个是我们业态的更新加快,后面最明显的影响就是文化部,一个资金的涌入加大,一个并购在急切的加速。合作的形式现在是多样的,新兴的模式发展很迅猛,所以民营企业在开始合作,所以同类竞争也开始加剧,我觉得这是市场机制。

在线教育新模式不再跟机构合作,直接找老师学生

现在出现一种互联网教育,这个互联网教育我觉得也是很自然的。艾瑞咨询机构预测2015年中国在线教育市场将超过1600亿,竞争的焦点将集中在高等教育领域、职业培训还有技术教育这三个,这三个领域多为技术。最近出现的模式就是互联网教育直接进入在线教育,它已经不再跟教育机构合作,他直接可以找教师找雇员直接做,所以就形成一个新型的在线教育模式,打破了以前国内在线教育方面一些做法,可以代理,就是互联网代替平台,提供工具,吸收用户。线下教育机构提供教育内容,培训优秀习惯。两个配套,两个分工。

现在使用的新型在线平台功能就绕过我们产品的机构,直接在老师和学生之间建立。新型的在线教育最终选择以坚定和决绝的姿态进入教育,使传统教育工作确实受到了冲击。其中特别的是小型、中小型的更是受到挑战强度加大。这就是市场。

注意涉外关系协调和转型期内部矛盾处理

最后还有一个人际关系。为什么我们最后要谈人际关系,因为最近我接触的一些培训机构,发现它两个问题没解决好,一个问题是涉外关系没协调好,最后变成了很多外资的,这个压力非常大。本来应该协调好外部关系的,结果他们往往在最初签订协议的时候,轻易承诺,最后履行合作的时候出现了一些不好的现象,这是一个方面。

另外一个方面就是我们内部,我们内部的矛盾很多,影响到我们整个机构的一个大方向。这也是目前在转型期我们培训机构特别应该重视的问题。因为转型期容易在外部政策上出现分歧,在这种情况之下,内部更应该团结一致,通过各种不同意见的编织,最后取得一致,而不要影响我们的战斗。所以我想,我们的民办教育应该顺应经济发展方略转变,对人也是一种需求,要重视现代艺术人才。

顺应教育深化改革,培训机构应寻求新市场点

我们应该顺应教育深化改革,对于课外偏校园教育的需求也产业化。其中一种是特别化,现在这几年都一直搞,一对一的个体化。还有特长性需要,还有一个是战略必要,要考虑深化改革以后这样的一些,要确定社区单位群众对提高文化和正常生活的需求。就像我们有一部分培训机构是进入单位,包括进入企业,进入学院,承担起这个企业和这个学生问题的,职工文化生活水平提高了。这个问题包括探索一个线上、线下协调发展的形式,我觉得应该顺势。

我觉得我们培训机构应该寻求新的市场点。要找到一个新的点,不要驻守我自己的模式,认为新的东西是不合理的。那总的看来的时候,生存就有问题。第二个就是品牌机构,包括我们的评估平台机构,现在大家看到大平台,几乎都在表现,其中有的出现了从培训向主流项目转型。另外看合作品牌,现在有一部分公办学校他看不见引进合作开展项目。但是呢,他又怕你们以后不可靠,所以需要我们怎么样能够把这么多公关做好,再有把正规教育和非正规教育结合起来。

正规教育、非正规教育包括主流教育,跟我们的影视教育,包括我们的线上教育跟线下教育。国内培训积极向国外培训学习经验,为学校,为机关,为企业结合宣传。防止盲目参拜,要综合考虑,既要看到教育政事,看到市场变化,看到教育改革动向,又要看到自己的优势。 我们培训机构社区化,我们最大的优势是我们有高人,有绝招,所以我们培训机构的建设既要结合顽强的调整和我们的管理,又要董事里有人才,特别是精华人才,饱和、留住和保护他们。

(转载自:中国民办教育协会网,作者系中国民办教育协会名誉会长)